1.进口旧机械加工设备的定义
根据国家质量监督检验检疫总局第37号令《进口旧机电产品检验监督管理办法》的规定
，所称旧机械加工设备是指符合下列条件之一者
：
① 已经使用
，仍具备基本功能和一定使用价值的机械加工设备
；
② 未经使用但存放时间过长
，超过质量保证期的机械加工设备
；
③ 未经使用但存放时间过长
，部件产生明显有形损耗的机械加工设备
；
④ 新旧部件混装的机械加工设备
；
⑤ 大型旧成套设备
。
2.目前我国进口旧机械加工设备的情况随着我国经济的快速发展
，各种行业对各种机械加工设备的需求也越来越大
，但是目前国内的装备制造业发展还未追赶上我国各种行业发展的脚步
，因此大批的机械加工设备需要进口
，而直接进口国外的旧机械加工设备不仅可以满足行业的发展需要
，与购买全新的设备相比更可以节约大量资金
，因此
，我国的旧机械加工设备进口量逐年增加
。
在旧机械加工设备的进口中
，旧工程机械的进口量所占比例尤为大
，这主要与我国近些年房地产
、采矿业及基建三大投资项目增长迅速有关
。与工程机械相关的基建项目主要是道路
、铁路
、城市公交
、水利
、水运
、航空
，铁路投资是带动投资增长最大的一项
，相当于水利
、城市公交和道路投资的两倍
。采矿业除石油天然气开采投资，其他矿业开采的投资总额在3000亿左右，2008年增量在1200亿左右
，整体增长迅速
，以煤炭投资增量最大
。房地产投资扣除土地购置费后
，每年的总额为2万亿左右
，2008年的增量是5900亿
。由如此大的投资额可以看出我国房地产
、采矿业及基建三大投资项目的增长非常迅速
，所以工程机械的需求量也是非常巨大的
，从海关1999年至2002年4月的进口统计数据综合分析
，220马力推土机
、履带式液压挖掘机
、50吨汽车起重机及部分规格装载机的进口平均价格仅为新机价格的1/4～1/2
。2002年进口的旧液压挖掘机已达1万台以上
，推土机和装载机的进口量至少也在2000～2500台
，已相当于国内年产量的80%
、67%和10%
。
我国国内的旧工程机械主要有3个来源
，第一是直接从日本等发达国家进口
；第二是从其他国家进口到香港
，然后通过香港转运到中国国内
；第三是由中国国内合资生产的新机通过以旧换新或债务债权等方式产生出的旧机。但是由于从日本等发达国家进口手续比较复杂
，周期长
、费用高
，而且国家限制也比较严格
，所以从日本等发达国家直接进口的旧机数量在我国旧机市场中所占的比例非常小
。而在我国工程机械行业中
，大部分合资工厂都是在20世纪90年代中后期才建立，真正大批量生产是在2002～2003年
，按照中国用户平均5～6年的新机使用时间估算
，目前合资旧机还是刚刚出现
，数量也比较有限
。中国香港是一个自由港
，从其他国家进出口设备非常方便
，而由香港向中国广东等内地省市进口也相对容易
，所以经中国香港转运进入是目前国内旧工程机械进口的主要渠道
。
我国进口的旧工程机械中主要以挖掘机为主
，在表2.4中我们可以清楚地看到我国2002年至2006年2月历年进口的旧挖掘机数量变化
。
表2.4 我国2002年至2006年2月进口的旧挖掘机数量